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《“十四五”铁路科技创新规划》出台,推动铁路高质量发展

作者:未知时间:2021-12-29 16:05:21点击:0
近日,国家铁路局发布《十四五铁路科技创新规划》,明确十四五时期我国铁路科技创新工作的指导思想、基本原则、发展目标和重点任务。《十四五铁路科技创新规划》是我国铁路领域关于科技创新的首个五年发展规划,对促进铁路科技自立自强、推动铁路高质量发展,支撑建设科技强国、交通强国具有重要意义。
《规划》指出,到2025年,铁路创新能力、科技实力进一步提升,技术装备更加适用,工程建造技术持续领先,运输服务技术水平显著增强,智能铁路技术全面突破,安全保障技术明显提升,绿色低碳技术广泛应用,创新体系更加完善,总体技术水平世界领先。推动3万吨级重载列车、时速160公里及以上快捷货运装备成熟应用,推进25~40吨轴重货运装备、时速120公里级多式联运、高速货运装备技术研究运用及产业化。              

STUDY


十四五铁路科技创新规划 

铁路是综合交通运输体系的骨干,是建设现代化经济体系的重要支撑,是全面建设社会主义现代化国家的先行领域。铁路科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分,是引领铁路发展的第一动力。为持续推进铁路科技创新,推动铁路高质量发展,支撑科技强国、交通强国建设,根据国家和行业相关规划部署,制定本规划。

一、发展基础

党的十八大以来,铁路行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对铁路工作的重要指示批示精神,深入落实国家创新驱动发展战略,着力推进关键技术自主攻关和产业化应用,铁路科技创新取得历史性成就,总体技术水平进入世界先进行列,部分领域达到世界领先水平,为中国铁路发展提供了全方位的科技支撑。成功研制拥有完全自主知识产权具有世界先进水平的复兴号中国标准动车组,形成涵盖时速160350公里不同速度等级的动车组产品谱系,京张高铁在世界上首次实现时速350公里自动驾驶商业运营,时速600公里高速磁浮交通系统成功下线;智能铁路关键技术攻关取得突破,发布中国智能高铁技术体系架构1.0版;系统掌握高原、高寒、大江大河、艰险山区等复杂地质及气候条件下高速铁路和不同轴重等级重载铁路的建造技术;掌握复杂路网条件下高速铁路运营管理和重载铁路运输组织集约化精细化技术,构建人防、物防、技防三位一体的安全保障体系;铁路标准化工作全面发展;打造产学研用相互融合的铁路技术创新体系,培育一批高水平科技创新基地、科技人才和创新团队;推进铁路科技国际交流合作,中国铁路的国际影响力逐步提升。但也存在一些短板,主要表现为:部分关键基础材料、基础零部件及基础元器件等核心技术亟待突破,更高速度、更加智能、更高效率及安全绿色技术有待补强,创新基地、创新人才等科技创新力量尚需提升,创新机制仍需完善。
十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年期,也是加快建设科技强国、交通强国的关键攻坚期。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动铁路高质量发展,对坚持创新的核心地位、充分发挥科技创新的引领驱动作用提出了更高的要求。面向世界科技前沿,要以成为世界铁路科技发展中原始创新和核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者为目标,强化基础研究,加快新一代信息技术等与铁路深度融合,抢占新一轮科技革命和产业变革制高点,保持我国铁路科技创新领先优势,增强国际话语权和影响力。面向经济主战场,要推进铁路科技创新与经济发展紧密结合,加强重点领域科技攻关和成果转化运用,提高运输质量和效率,推动铁路发展方式转变和产业链优化升级,促进数字经济和实体经济融合发展,当好中国现代化的开路先锋。面向国家重大需求,要坚持以国家需要为指引,以重大工程为抓手,推进铁路领域战略高技术、装备和系统集成攻关,服务区域协调发展、碳达峰碳中和等国家重大战略实施。面向人民生命健康,要坚持人民至上、生命至上,加强铁路运输服务、安全、绿色等技术创新,提高运输服务品质和安全保障能力,创造清洁美丽的生态环境,更好满足人民群众美好生活需要。 

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动铁路高质量发展为主题,以建设人民满意铁路为根本目的,以实现铁路科技高水平自立自强为努力方向,坚持走中国特色自主创新道路,聚焦铁路重点领域和关键环节,着力增强铁路科技创新能力,着力完善铁路科技创新体系,着力优化铁路科技创新生态,着力提升铁路科技创新水平,为建设安全、便捷、高效、绿色、智能、经济的现代化铁路,加快建设科技强国、交通强国提供有力支撑。

(二)基本原则

目标导向,需求牵引。围绕建设科技强国、交通强国的奋斗目标,立足服务国家战略和人民群众对美好生活的新期待,促进新理论、新技术、新材料、新工艺、新设备在铁路的应用发展,加快科技创新成果转化,强化高质量科技供给。 
自主创新,重点突破。突出铁路自主创新领跑优势,强化基础理论研究和应用基础研究,注重关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新,聚焦芯片、基础材料、基础零部件等关键核心技术短板,集智攻关,取得突破。 
改革引领,人才驱动。强化企业创新主体地位,推动创新要素向企业集聚,发挥政府搭平台、建机制、拟政策作用,营造良好创新环境。坚持人才是第一资源,推动校企合作,打造战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,充分激发人才创新活力。 
开放合作,协同推进。坚持全球视野,主动融入全球科技创新网络,持续拓展铁路科技国际交流合作。统筹铁路行业各方力量和各类资源,深化产学研用融合创新,推动跨区域、跨领域、跨部门协同创新。

(三)发展目标

2025年,铁路创新能力、科技实力进一步提升,技术装备更加先进适用,工程建造技术持续领先,运输服务技术水平显著增强,智能铁路技术全面突破,安全保障技术明显提升,绿色低碳技术广泛应用,创新体系更加完善,总体技术水平世界领先。 

三、重点任务

(一)技术装备

聚焦装备领域关键技术,推进更高速智能动车组、先进载运装备、现代工程装备研制,加快关键核心技术攻关,推动技术装备高端化、智能化、谱系化发展,打造现代化装备体系。 

1、推动更高速度轮轨技术研发

研发高速列车系统集成、承载走行结构、轮轴驱动、制动控制等制约速度和能效提升的关键技术,形成系列化的标准体系和试验验证能力,构建自主可控、性能指标领先的时速250400公里级高速列车产品平台,实现技术水平持续引领。深化高速列车轮轨关系、弓网关系、空气动力学、车辆动力学、撞击动力学、振动与噪声控制、无砟轨道结构动力学、能源消耗与回收等铁路基础理论研究。开展列车在更高运营速度等级下的减阻节能、减振降噪、车线关系、流固耦合、车辆互操作、客室环境品质与协同化、智能化、轻量化技术研究,提升列车高运营速度下的安全性、可靠性和舒适性。

2、强化先进载运装备技术研发

完善城际及市域(郊)装备技术研发,提升城际及市域(郊)装备轻量化、智能化、绿色化技术水平。推动3万吨级重载列车、时速160公里及以上快捷货运装备成熟运用,推进25~40吨轴重货运装备、时速120公里级多式联运、高速货运装备技术研究运用及产业化。推进标准化、集装化、模块化货运装备、新型冷链、危险货物运输、驮背运输、双层集装箱运输等铁路专用车辆研发运用,实现大宗货运重载化、快捷货运高速化、特种货运专用化发展。开展时速600公里级高速磁浮系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。 

3、加强现代工程装备技术研发

开展掘进机围岩等级识别和新型破岩方法研究,研制新一代隧道掘进机和隧道钻爆法施工作业装备。研发融合信息技术的高效率高精度钻探、原位测试、岩土试验、物探、遥感设备。开展智能化掘进、架桥、养护机器人关键技术研发,推进复杂环境下智能化、谱系化、可配置的铁路线路勘察、建造、检测、监测、运维、救援等成套工程装备研究及规模化应用,提升工程施工管理的数字化、集成化、可视化水平。研究重载铁路工务设备强化与服役性能提升关键技术。发展适应特殊环境和时速400公里高速运营的新一代铁路智能综合检测监测与无人全自动化巡检装备,加快推动大型养护机械升级换代,推进铁路新型起重机械、高速铁路快速救援抢修装备研制运用。

4、加快关键核心技术攻关

攻克基于复杂边界条件下的轴承基础理论,提升高速列车转向架用轴承设计、仿真、材料、制造、试验及运用维护等关键核心技术,建设转向架用轴承技术和产品创新能力平台,形成轴承产业链和规模产业化能力,推进产品装车运用。提升高速列车用车轮、车轴及绝缘栅双极型晶体管(IGBT)芯片成套技术,建立应用全链条技术体系和标准体系,形成完整技术创新平台,实现产品装车运用考核并推广运用。研发运用新型列车牵引控制、制动控制、辅助供电控制、列车网络及运行控制系统。

四、创新体系

(一)完善体制机制

深度融入国家科技创新体系,强化部门、行业、地方、企业沟通衔接。深化企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系建设。发挥政府引导作用,推进战略目标协同,强化规划政策引导,推动优质资源互补,加强风险管控,促进成果共享。统筹铁路行业各类资源和各方力量,组建铁路科技创新联合体,深化创新链产业链融合,提升行业整体创新效能。推行重大科技项目立项揭榜挂帅制度,引导更多的科技力量参与研发,推动关键核心技术实现突破。完善铁路科技创新成果转移转化与评价机制,构建科技创新成果交流共享平台。加强跟踪新技术、新装备研发、试验、考核等工作,完善相关制度。发挥企业、科研院校和社团组织在标准编制中的积极性和技术优势,鼓励将科研成果转化为标准,逐步形成铁路标准体系建设工作新格局。强化铁路科技知识产权保护,优化科研资金利用,完善科研经费管理,激发铁路科技创新动能和活力。

(二)加强平台建设

激励企业加大创新研发投入,引导科研院校深入参与,推动建设一批以国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等为代表,具有国际先进水平的铁路科技创新平台。按照定位清晰、运行高效、投入多元、动态调整、开放共享、协同发展的原则,统筹规划铁路创新基地建设,进一步优化基地布局,扩大基地覆盖领域和数量,充分发挥基地行业创新主力军作用,完善行业科技创新基地体系。推动建立国家级的铁路第三方新产品、新技术检验检测和认证平台,研究建设国家级的轨道交通综合试验基地。

(三)厚植人才基础

营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围,形成崇尚科学的良好风尚。助力加快双一流建设,推动高等教育内涵式发展,努力培养更多富有创新精神和实践能力的拔尖人才。建立产教融合、校企合作的人才培养模式,着力培养一批理论扎实、技术精湛的应用型人才。发挥创新基地聚集作用,加强铁路行业战略科技人才、科技领军人才、产业技能人才、中青年和后备科技人才培养和高水平创新团队建设,研究设立铁路行业科学家工作室。厚植铁路科技创新人才基础,建设人才高地,鼓励铁路基层职业技术岗位人员立足本职岗位创新创造。 

(四)优化发展环境

营造开放公平的市场环境,加强政府引导,降低创新成本,扩大创新产品和服务市场空间,提高技术、人才等科技创新要素在市场中的竞争力。推动落实科研机构和人员更大自主权、科研经费拨付、科研人员激励等有关政策,激发创新动力。开放铁路科技研发市场,广泛吸收国际国内先进技术和经验。加强科研诚信管理,营造诚实守信的科研环境。弘扬科学精神,倡导创新文化。开展铁路科技教育、传播与普及,推动铁路科技进课堂、进社区、进家庭,提高全社会对铁路科技创新的关注度、参与度。

(五)拓展交流合作

完善铁路科技创新开放合作机制,深化政府间铁路科技交流,围绕铁路技术研发、创新政策、技术标准、知识产权等加强国际对话沟通,推动中国铁路技术标准国际化。鼓励铁路企业及相关院校开展国际科技创新合作,参与国际标准制定,推动铁路装备、技术、标准、服务走出去,高质量共建一带一路。主动融入全球铁路科技创新网络,在国际性科学共同体和行业组织中积极作为,参与重大国际铁路科技合作规则制定,提升对国际科技创新的影响力和制度性话语权。加强国内外跨行业、跨领域科技交流与成果共享,推动铁路科技创新全方位融合发展。

五、组织实施

(一)加强组织领导

各有关部门、单位要围绕规划提出的目标任务,加强组织领导,强化政府、企业、科研院校和社团组织各部门之间的沟通,做好重点任务分解,广泛动员各方力量,充分调动各类资源,最大限度凝聚共识、形成合力,确保规划落实落地。 

(二)加强统筹衔接

加强铁路科技创新与国家科技发展战略、交通运输领域科技创新规划、行业发展规划以及其他交通方式科技创新工作的衔接协同,与相关领域科技创新融合发展,优化完善规划实施的配套制度机制、科研环境和基础条件,强化铁路科技创新链各环节的协调衔接、相互促进。 

(三)加强宣传引导

综合运用广播、电视、网络、宣传栏、铁路科技创新工作会议等媒介和载体,统筹协调各方优势资源,对规划进行多渠道、多层次、多形式的宣传解读,及时宣传报道规划实施过程中铁路科技创新工作取得的新进展、新成就,引导和调动社会各方面落实规划的主动性、积极性。


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